LA HABANA EN EL SIGLO XXI
Osvaldo de Tapia Ruano
Doctor Arquitecto
Memoria de Intenciones para un Plan General de Ordenación Urbana de la Gran Habana (Plan TAPIA RUANO), basado en mis conocimientos y experiencia de 54 años de profesión, que lo sintetizo en el siguiente resumen:
DESARROLLO ECONÓMICO
No existe la menor duda que el presente y futuro inmediato del desarrollo económico de la Isla de Cuba, se centra en continuar con la explotación de la Industria Turística, sin olvidar las industrias básicas y la instalación de otras nuevas industrias. Todas impulsarán a más el desarrollo de la Gran Habana.
Todos conocemos el gran potencial turístico que existe en la Isla, por lo que cualquier Plan General de Ordenación Urbana de cualquier ciudad de nuestra Isla y en especial LA GRAN HABANA tiene, necesariamente, que contemplar esta industria sin humos, como actividad básica en nuestras ciudades, sin menoscabo de otras actividades e industrias importantes, tales como el azúcar y sus derivados, el tabaco, la minería, la ganadería, la agricultura, el calzado, nuevas tecnologías, quizás el petróleo, y otras industrias menos importantes, etc. Todo este conjunto de actividades mejoraran con creces la economía nacional y como consecuencia de ella además se incrementará el turismo nacional y todo por el momento, no sabemos qué nos traerán los próximos siglos. Lo que si creemos saber, por lo sucedido en otros países de la órbita socialista es lo que se nos aviene en los próximos años, con la apertura a la economía de libre mercado en todos sus frentes.
Y para ello proponemos este resumen, hay que preparar la Gran Habana de la siguiente forma:
A) Lo primero redactar y aprobar una Ley del Suelo, sin Ley del Suelo, el Plan General de Ordenación Urbana no tiene fundamento legal, ni directrices que seguir.
¿Qué es, en definitiva lo más importante de un Plan General de Ordenación Urbana?
Su adecuación a los tiempos actuales para administrar, rectificar y desarrollar una ciudad en la que sus habitantes puedan realizar sus vidas con alegría y confort, con un tráfico fluido sin embotellamientos, usos terciarios, equipamientos, dotaciones, centros de trabajo escuelas y hospitales cercanos a su hogar, etc. que les hagan la vida agradable y por lo tanto orgullosos de su ciudad.
B) Reconstruir y acondicionar todo el casco histórico de la Habana Vieja, Declarada por la Unesco en 1988 Patrimonio de la Humanidad, los cascos urbanos del Vedado, joya del urbanismo colonial, Miramar, Malecón, Centro Habana, etc. por el interés turístico que conlleva, así como otros lugares de interés, fuera de estos sectores. Sabemos que actualmente con muy escasos recursos ya se está trabajando en ello.
Para comenzar hay que construir como mínimo unas doscientas cincuenta mil viviendas nuevas de todas las categorías ubicándolas principalmente en los actuales sectores paupérrimos de la Gran Ciudad, con sus correspondientes equipamientos, dotaciones y servicios terciarios, etc. etc.
Hay que organizar reconstruyendo y construyendo La Gran Habana para poder albergar confortablemente a sus dos millones de habitantes y además poder recibir muchos millones de turistas que la visitaran cada año.
C) Aprovechar los trazados viarios existentes, ensanchando mediante expropiaciones y derribos, convirtiendo las redes arteriales actuales que son válidas pero extremadamente estrechas, en verdaderos bulevares con objeto de obtener fluidez continuada y equilibrio, en la movilidad diaria de la población y de los visitantes y a su vez con estos nuevos bulevares consolidaremos aún más la categoría, belleza y esplendor de la Gran Habana. Hay que terminar de construir el Primer Anillo y realizar un Segundo Anillo. De acuerdo con estadísticas para una población de dos millones de habitantes, es probable que circulen no menos de cuatrocientos mil automóviles privados y taxis, autobuses, camiones y motos en el futuro. En 1958 había circulando menos de 22,000 vehículos y ya existían embotellamientos en las vías arteriales.
China, país administrado por un gobierno comunista, con la apertura al libre mercado, tiene actualmente unos problemas de circulación motorizada gravísimos en sus ciudades, concretamente en la ciudad de Pekín, hoy circulan más tres millones de automóviles privados por sus calles con la agravante que más de mil vehículos adicionales se matriculan diariamente, y a nosotros nos sucederá algo parecido. Lo mismo esta sucediendo en los países de la Europa del Este, con la apertura al libre mercado.
En España el año pasado se matricularon 1.3 millones de automóviles privados nuevos en una población de 42 millones de habitantes.
D) Es fundamental la habilitación de grandes espacios de aparcamiento para automóviles en toda la ciudad, sobre todo en la Habana Vieja y Centro Habana, tanto en edificios antiguos y nuevos, en sótanos debajo de los bulevares, calles, parques y espacios públicos, tal como se están ejecutando en las principales ciudades europeas. Sin aparcamientos, no es posible la movilidad individual y los habitantes de La Habana Vieja y Centro no podrán tener sus automóviles privados, que es lo que va a desear la mayoría de la población y los visitantes no podrán ser trasladados hasta el interior de las zonas emblemáticas
E) Mantener las tipologías existentes de los distintos sectores, pero sin incrementar las densidades de la población a excepción de sectores en que actualmente sean excesivamente baja. No se pueden derribar los sectores emblemáticos de la ciudad, hay que tratar de ordenar mejor lo ya existente, para mantener el ambiente arquitectónico de siempre y no desfigurarla con nuevos edificios en altura y además enmarcados en otra clase de arquitectura. NO a la globalización de la arquitectura. Hay que desparramar la ubicación de ciertas actividades humanas con objeto de obtener un equilibrio, y como consecuencia fluidez en el tráfico. Hay que evitar la concentración del uso de oficinas y escuelas que produce un embotellamiento del tráfico de vehículos en horas punta.
F) Respetar las edificaciones ubicadas en cada sector, que habrá que conservar, que han dado a La Habana ese sabor especial, en la Habana Vieja, Centro Habana, el Vedado, Miramar, la Víbora, etc. y otros barrios,
G) Crear OASIS DE SERVICIOS en todos los sectores de la ciudad con una población tributaria entre ciento cincuenta mil y doscientos mil habitantes aproximadamente. Es mucho mejor llevar los servicios, equipamientos, dotaciones y los deportes al vecindario a que éste tenga que trasladarse a otros sectores fuera de su residencia y desparramados por toda la ciudad. Los OASIS de SERVICIOS engendraran nuevas Multicentralidades dentro de la ciudad, imprescindibles para mantener el equilibrio en la movilidad de la población.
H) Admitir la construcción en el futuro de edificios en altura (rascacielos) pues actualmente la economía cubana esta en crisis, y estos edificios son muy caros de construir y mantener, en determinadas zonas de los extrarradios, nunca en los cascos urbanos existentes, y mucho menos en aquellos cascos declarados emblemáticos, siempre que cuenten con todas y cada una de las infraestructuras, dotaciones, equipamientos y servicios terciarios adecuados en proximidad, en especial las viarias, y suelo suficiente para albergar una densidad de población media, de no más de 300 habitantes por hectárea y sin olvidar las necesarias medidas de seguridad, como, por ejemplo, contra incendios, separación entre edificios, protección de cristaleras contra huracanes, etc. Sabemos que la población cubana no esta habituada ni desea vivir en edificios en altura, hoy tenemos los fracasos del Focsa y del edificio de la esquina de Tejas.
I) La creación de nuevas unidades vecinales integrales siempre que sean autosuficientes, es decir, que cuenten con todo el equipamiento y servicios terciarios, dotaciones inherentes a la misma, así como garantizar su comunicación con el resto de la ciudad a través de vías arteriales con amplia capacidad. La Gran Habana tiene un déficit de doscientas cincuenta mil viviendas que hay que construirlas prioritariamente.
J) Recuperación del espacio colindante con el litoral que deberá ser para el uso y disfrute de todos. Al mismo tiempo, en la segunda línea de costa dentro de las zonas urbanas donde no existen playas, se crearían sectores para usos turísticos (hoteles).
K) Aceptar el transporte público, con los mismos recorridos de antaño, sin olvidar el privado que es lo que desea la mayor parte de los ciudadanos por las indiscutibles ventajas que éste ofrece sobre el transporte público. Precisamente ese deseo que a su vez se ha convertido en la mayoría de los casos en necesidad, es lo que ha desencadenado el caos circulatorio de nuestras ciudades, conteniendo vías arteriales estrechas, insuficientes y por lo tanto ineficaces.
L) Obtener un máximo equilibrio entre los diferentes usos con objeto de disminuir de esta forma, la movilidad de los ciudadanos al mínimo, evitando desplazamientos innecesarios.
M) Reubicar el uso comercial, de oficinas, almacenes e industrial, para evitar la aglomeración de tráfico motorizado en uno o varios sectores de la ciudad durante las horas punta. Si se esparcen estas actividades, se lograría una inmejorable fluidez del tráfico rodado, estableciendo un mejor equilibrio y fluidez imprescindible en la movilidad dentro de la propia ciudad. Hay que erradicar totalmente de La Habana Vieja el uso "oficinas".
N) Sanear y Habilitar la Bahía de la Habana para recibir las flotas de cruceros turísticos que navegan por el Caribe y otros mares que básicamente visitaran La Gran Habana y en especial La Habana Vieja, no será extraño que en un día arriben mas de veinte mil turistas (SÓLO DIEZ BUQUES) para ello hay que construir por lo menos una terminal marítima en la ensenada de Atarés para dar facilidades a los buques con origen y destino en la Bahía de la Habana y habilitar para muelles todo el litoral de la Habana Vieja para recibir las lanchas de los buques anclados en la Bahía, con pasajeros de paso. Destinar (actualizándolos) otros puertos cercanos a la Habana para el transporte de mercancías, feries de vehículos motorizados, entre ellos Mariel, Cabañas, Bahía Honda, Matanzas, y en Guanacabibes para su unión con México.
O) Creación de muchos puertos deportivos a lo largo del litoral habanero, Matanzas, Varadero y la Bahía de Cárdenas y resto de toda la costa norte de la isla principalmente. Los yatistas forman parte de un turismo de alta calidad. Hay más de trescientas mil embarcaciones de recreo en la Florida, las Bahamas y el Caribe. Hay que dar facilidades de todo tipo para que nos visiten.
P) Instalar el Ferrocarril de Alta Velocidad creando una nueva Estación Terminal en la Habana, con extensión a una terminal auxiliar de trenes de cercanías y autobuses en la Plaza de la República. Hoy existen en varios países, entre ellos España, trenes circulando a 350 Km/hora y en China a 450 Km/hora. La Estación Central deberá seguir funcionando para los trenes de cercanías y carga.
Q) Habilitar los aeropuertos. De inmediato San Antonio de los Baños para los vuelos internacionales, Rancho Boyeros para los vuelos nacionales y con norte América, y playa de Baracoa para las avionetas. En la Florida existen miles de propietarios de avionetas privadas. Y construir un nuevo aeropuerto internacional de acuerdo con las experiencias actuales y con capacidad suficiente para recibir decenas de millones de pasajeros al año, evitando de esta forma en el futuro los clásicos remiendos de los aeropuertos existentes.
R) Habilitar necesariamente superficies de suelo, declarando de utilidad pública superficies de suelo urbano para la construcción de nuevos hoteles, en Centro Habana, Vedado, Miramar, Flores, Jaimanitas, Santa Fé, La Habana del Este y sus playas.
S) Proceder a la confección de un catálogo con todas y cada una de las edificaciones existentes emblemáticas a conservar dentro del perímetro de la Gran Habana.
T) Realizar un PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA a lo largo de la costa Norte de la Habana y Matanzas, cuyo desarrollo es muy factible, proyectando una nueva Vía Blanca varios kilómetros más al Sur y paralela a la actual, con sección mínimo de ciento cincuenta metros. Tal como se han construido autopistas a todo lo largo de la Costa Mediterránea de España, Francia, Italia, Florida, etc. Costas que están repletas de urbanizaciones.
U) La Gran Habana por su capitalidad, está necesitada de un nuevo y gran Centro Cívico administrativo y de gobierno de la nación.
V) Financiación basada en las propias Plusvalías mediante un Programa de Repartimiento del Coste de las obras.
Es bien conocido que la construcción en general es una gran locomotora de las economías. Toda visión de futuro de una Administración actuante tiene necesariamente que tener una fuerte base económica, y esa base económica se halla en las propias plusvalías que el propio territorio y sus edificaciones generen, mediante la creación del Impuesto sobre los Bienes Inmuebles. Es un tema que necesariamente tienen que intervenir los economistas y expertos financieros.
Será rigurosamente cierto que el valor del suelo según su ubicación y edificabilidad en La Gran Habana, una vez se vayan realizando las obras proyectadas tendrá un importante incremento, obteniendo las Propiedades en las plusvalías un beneficio.
Pero a su vez, es lógico y justo que una parte de ese beneficio económico, la plusvalía generada revierta a favor de la Administración Pública, que es quien realiza la inversión. Esta es la base económica para que la Administración actuante pueda justificar ante instituciones financieras nacionales e internacionales, tanto estatales como privadas la financiación del coste de las obras y expropiaciones de utilidad pública que se proponen.
Por lo tanto, se hace necesario realizar un "Programa de Reparto Económico del Coste de los Planes" justo y equitativo, en base a un aprovechamiento medio por sectores.
El tratamiento económico será distinto en las expropiaciones de utilidad pública programadas de para habilitar suelo para la construcción de los Oasis de Servicios y Usos Turísticos, son operaciones auto financiables. La Administración Pública podrá realizar Convenios o Consorcios Urbanísticos con la iniciativa privada debido a que este tipo de operación es y tiene que ser rentable tanto a los afectados, a los promotores y a la Administración.
V) Habrá que controlar, pero mucho, la especulación del suelo, concediendo la Administración gratuitamente aumento de la edificabilidad en suelo urbano.
El precio del suelo se halla en línea directa con la ubicación del mismo y la edificabilidad que se le conceda.
HAY QUE REALIZAR UN PLAN URBANISTICO INTEGRAL DE TODO EL TERRITORIO DE LA GRAN HABANA, no será válido PLANES INDIVIDUALES DE DETERMINADOS SECTORES. Reconozco que aproximadamente y en un inicio escalonadamente hasta el cuatro por ciento de la población se vería afectado por todas las obras propuestas, ensanches de calles y avenidas para convertirlos en bulevares, Oasis de Servicios, Sectores Turísticos y Viviendas, pero estoy muy seguro, que los ciudadanos de la Gran ciudad de la Habana mejorarán con creces su Habitát y que de hecho todos el cien por ciento serán los beneficiados, pues ese cuatro por ciento de la población que en un principio se verán afectados, serán aún los más beneficiados, por la construcción de sus nuevas viviendas en un nuevo entorno actualizado a la era actual.
Confío en que una buena parte de los planteamientos expuestos, sean aceptados por jóvenes y mayores, arquitectos, profesionales del urbanismo y por las Administraciones Públicas, que hoy y el día de mañana tendrán que enfrentarse a la rehabilitación y desarrollo de la Gran Habana. De llevarse a cabo un plan igual o similar estoy seguro que la economía cubana se recuperará en pocos años.
Consultados muchos Arquitectos cubanos, y personas interesadas en el futuro urbanístico de La Gran Habana, están de acuerdo con los planteamientos anteriormente expuestos.
El libro "La HABANA EN EL SIGLO XXI" y el presente escrito resumen de dicho libro lo he realizado o a mis expensas personales y sin condicionamiento de nadie.
Madrid, mes de Marzo del año 2007.
OSVALDO de TAPIA RUANO
Doctor Arquitecto
EXTRACTO DEL CURRICULUM VITAE
Años 1948-1954
Titulo de Arquitecto otorgado por la UNIVERSIDAD DE LA HABANA.
Años 1954-58
Junta Nacional de Planificación de la Republica de Cuba
2do. Jefe de los Planes Reguladores de Varadero y Trinidad, y ejercicio Profesional en CUBA.
Años 1967-68
Titulo Arquitecto Superior especialidad Urbanismo Universidad de Barcelona, España y Titulo Dr. Arquitecto.
Años 1969 -2007
Ejercicio Profesional en España. Más de 4,500 viviendas construidas y edificios de oficinas. Urbanizaciones.
Medalla de Plata Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid.
Nota: Este escrito es un extracto resumen con nuevos comentarios adicionales de lo publicado en el libro de 149 páginas incluyendo mapas y planos, y direcciones de calles etc. etc. La Habana en el Siglo XXI escrito por el Dr. Arquitecto D. Osvaldo de Tapia Ruano, Julio de 2005 y editado por EDICIONES UNIVERSAL de Miami, año de 2006.
P.O.BOX 450353 Shenandoah Station
Miami FL. 33245-0353 U.S.A.
Tlf. 305 642 3242 e-mail:
Dirección de e-mail de Osvaldo de Tapia Ruano
:tapiaruano@arquired.es
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